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No queremos poner punto final sin formular algunas lijeras deduciones que nos sujiere el camino recorrido.

Los que estudien nuestra organizacion administrativa y los procedimientos de nuestra Administracion encontrarán defectos, muchos de los cuales criticamos en este libro; pero no podrán ménos de ver que la Administracion Pública de Chile está fundada en la robusta base que echaran los primeros organizadores de la República y especialmente los constituyentes de 1833. La Constitucion de aquel año, que nos rije, ha sido alterada en alguna parte en servicio de adelantos políticos bien meditados, que no han tocado considerablemente el fundamento de la Administracion, la cual mantiene el sello enérjico de laboriosidad, de responsabilidad y sobre todo de honradez con que la organizaron y la quisieron sus fundadores y como la han mantenido todos los gobiernos.

Y a este propósito, como epílogo de esta verdadera disgresion final, transcribo la opinion de un distinguido escritor franco-arjentino:

« Chile ha tenido sesenta años de verdadera administracion: esta proposicion breve y sencilla es el resúmen de su historia. Ha sabido utilizar desde el oríjen su fuerte estructura colonial para robustecer y perfeccionar ese funcionamiento administrativo, de tal suerte que su solidez ha resistido, sin destruirse ni falsearse, a todos los choques externos o presiones internas de las guerras y revoluciones. Todos los hechos de su historia, todos los actos de sus gobiernos, todos los documentos de su existencia semisecular, demuestran a las claras la realidad a par que la eficacia de su sano réjimen constitucional. »

«Ningun réjimen político ha necesitado justificar su accesion al poder, prometiendo castigar fraudes y malversaciones de sus antecesores u opositores, porque está admitido y sobreentendido que tales delitos no han podido cometerse. Salvo excepciones, la honradez administrativa es allí tan elemental como el aseo físico en persona decente. Este rasgo heredado de la colonia y transmitido a las jeneraciones como un depósito sagrado, no tendría casi valor positivo en Europa y apenas merecería mencion: en América debe considerarse como el mayor de los elojios, puesto que es la primera razon de la grandeza chilena y el secreto de su hejemonía en el Pacífico (1), »

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(1) PAUL GROUSSAC, Del Plata al Niagara.

FIN

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Dedicatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Advertencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Introduccion . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PRIMERA PARTE.- Organizacion Administrativa ..
Division territorial . . .

a) Administracion Central
Concepto jeneral . . . . . . . .

1.-Jefe del Estado y jerarquía administrativa . . . . .

II. - Ministros de Estado. --Organizacion ministerial.-For-

ma de los actos de la Administracion Central. ...

III.--Administracion consultiva · · · · · · · · · · ·

IV.-Funcionarios públicos . . . . . . . . . . . . .

Idea jeneral. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.-Creacion de empleos.-Sistemas de provision.- Acumu-

lacion e' incompatibilidades.- Nombramientos .... 79

11.- Toma de posesion del empleo: juramento, fianza.-Suel-

dos.-Carrera.- Deberes jenerales de los empleados.-

Responsabilidad. - Terminacion en el servicio . . . 101

III.- Pensiones. . . . . . . . . . . . . . . . . 135

b) Administracion local

Concepto jeneral . . . . . . . . . . . . . . . . .

I.-Centralizacion y descentralizacion .......152

II.-Organizacion municipal . . . . . . . . . . . .
SEGUNDA PARTE.- Materias administrativas. ......
Concepto jeneral ..................

a) Materias exclusivas de la Administracion
1.-Hacienda pública ................

Administracion fiscal

A) Rentas Nacionales . . . . . . . . . . . . . . .

1.--Dominio del Estado . . . . . . . . . . . . . .

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II. --Impuestos o contribuciones . . . . . . . . . . .

III. — Pago de servicios públicos . . . . . . . . . . .

IV. -Los monopolios. . . . . . . . . . . . . . . . 192

v.-Los empréstitos. . . . . . . . . . . . . . . .

B) Gastos Nacionales . . . . . . . . . . . . . .

La Lei de Presupuestos . . . . . . . . . . . . . .

1.- Preparacion del proyecto de lei de Presupuestos ...

11.-Discusion y voto de la lei de Presupuestos . . . . .

III.-Cumplimiento de la lei de Presupuestos . . . . . .

IV. -Los suplementos . . . . . . . . . . . . . . .

V.-Comprobacion de los gastos . . . . . . . . . . . 255

c) Organizacion de las oficinas encargadas de la recauda-

cion e inversion de fondos fiscales y de su inspeccion

y fiscalizacion . . . . . . . . . . . . . . . .

1.-Direccion del Tesoro......

11.- Aduanas . . . . . . . . . .

III.- Direccion de Contabilidad. ...

IV.–Tribunal de Cuentas . . . . . . . . . . . . ..

Administracion municipal

A) Rentas municipales. ..............

1.-Bienes municipales . . . . . . . . . . . . . .

11. — Contribuciones municipales ........... 268

III.-Cantidades asignadas a las Municipalidades por

Congreso Nacional. . . . . . . . . . . . . . . 279

IV.-Empréstitos municipales ............

B) Gastos Municipales .....

c) La Tesorería Municipal ..

II.-Policía . . . . . . . .

A) Policía de Seguridad ....

B) Policía Sanitaria . . . . . . . . . . . . . . . . 301

c) Establecimientos penitenciarios . . . . . . .,..

NII.-Fuerza armada. . . . . . . . . . . . . . . . 315

b) Materias a que atienden la Administracion y la inicia-

tiva individual.
I.-Asistencia pública o beneficencia ..........

II.-Instruccion Pública . . . . . . . . . . . . . . 333

A) Instruccion Primaria . . . . . . . . . . .

338

B) Instruccion Secundaria . . . . . . . . . .

c) Instruccion Superior . . . . . . . . . . . . . 350

D) Direccion de la enseñanza secundaria y superior ...

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