merchandise shall be admitted into the ports of the Philippine Islands on the same terms as American ships and merchandise. The American Commissioners are also authorized and prepared to insert in the treaty, in connection with the cessions of territory by Spain to the United States, a provision for the mutual relinquishment of all claims for indemnity, national and individual, of every kind, of the United States against Spain and of Spain against the United States that may have arisen since the beginning of the late insurrection in Cuba and prior to the conclusion of a treaty of peace. The American Commissioners may be permitted to express the hope that they may receive from the Spanish Commissioners, on or before Monday the 28th of the present month, a definite and final acceptance of the proposals herein made as to the Philippine Islands, and also of the demands as to Cuba, Porto Rico and other Spanish islands in the West Indies, and Guam, in the form in which those demands have been provisionally agreed to. In this event it will be possible for the Joint Commission to continue its sessions and to proceed to the consideration and adjustment of other matters, including those which, as subsidiary and incidental to the principal provisions, should form a part of the treaty of peace. In particular the American Commissioners desire to treat of religious freedom in the Caroline islands, as agreed to in 1886; of the release of prisoners now held by Spain for political offenses in connection with the insurrections in Cuba and the Philippines; the acquisition of the island variously known as Kusaie, Ualan, or Strong Island in the Carolines, for a naval and telegraph station, and of cable-landing rights at other places in Spanish jurisdiction; and the revival of certain treaties heretofore in force between the United States and Spain. True copy: JOHN B. MOORE. PROTOCOL No. 16. Conference of November 28, 1898. The conference which was to have been held on the 23rd instant having been adjourned in consequence of the correspondence exchanged between the Presidents of the two Commissions, which is appended to the present protocol, in the shape of two letters of the President of the Spanish Commission and the answers thereto of the President of the American Commission, the Joint Commission met to day at two o'clock, p. m., when there were Present:-On the part of the United States: Messrs: Day, Davis, Frye, Gray, Reid, Moore, Fergusson. PROTOCOLO No. 16. Conferencia del 28 de Noviembre de 1898. Aplazada la Conferencia que debió celebrarse el día 23 del corriente á consecuencia de la correspondancia cambiada entre los Presidentes de ambas Comisiones, que va anexa al Acta presente, en forma de dos cartas del Presidente de la Comisión Española y de las dos contestaciones á aquellas del Presidente de la Comisión Americana, se reunieron ambas Comisiones hoy á las 2 de la tarde, hallándose Presentes Por parte de los Estados Unidos de América. los Senores Day, Davis, Frye, Gray, Reid, Moore, Fergusson. On the part of Spain: Messrs Montero Ríos, Abarzuza, Garnica, Villa-Urrutia, Cerero, Ojeda. The protocol of the preceding conference was read and approved. The President of the Spanish Commission, in accordance with the agreement previously reached, presented to the American Commis sioners a document containing the final answer of the Spanish Government to the proposition as to the Philippine Islands which the American Commissioners presented as final at the last session. The language of the answer is as follows: "The Spanish Commissioners hastened to lay before their Government the proposition which, as final, was presented to them at the last session by the American Commissioners, and they are now specially authorized to give within the time designated and under the conditions expressed the reply which was requested of them by the American memorandum. "Examined solely in the light of the legal principles which have guided the action of the Spanish Commissioners during the course of these negotiations, the latter consider the American proposition in every way inadmissible for the reason repeatedly set forth in previous documents forming a part of the Protocol. "Neither can they consider the said propositions as a satisfactory form of agreement and compromise between two opposing principles, since the terms which by way of concession are offered to Spain do not bear a proper proportion with the sovereignty which it is endeavored to compel us to relinquish in the Philippine Archipelago. Had they borne such proportion, Spain would have at once, for the sake of peace, made the sacrifice of accepting them. The American Commission knows that the Spanish Commission endeavored, al Por parte de España. los Señores Montero Ríos, Abarzuza, Garnica, Villa-Urrutia, Cerero, Ojeda. Fué leída y aprobada el acta de la sesión anterior. El Presidente de la Comisión Española de conformidad con lo acordado anteriormente presenta á los Comisarios Americanos un documento que contiene la contestación definitiva del Gobierno Español á la proposición sobre Filipinas, que con carácter de final presentaron en la última sesión los Comisarios Americanos. Los términos de dicha contestación son los siguientes: "Los Comisarios Españoles se apresuraron á poner en conocimiento de su Gobierno la proposición, que con carácter de definitiva les fué presentada en la sesión última por los Señores Comisarios Americanos, y se hallan hoy explícitamente autorizados á dar la respuesta que dentro del plazo señalado y con las condiciones expresadas en el Memorandum Americano se les pedía. "Examinada únicamente á la lay de los principios jurídicos que ha venido inspirando la conducta de los Comisarios Españoles durante el curso de estas negociaciones, encuentran estos de todo punto inadmisible la proposición Americana, por las razones repetidamente expuestas en anteriores documentos que forman parte de Protocolo. "Tampoco pueden considerar dicha proposición como satisfactoria fórmula de avenencia y transacción entre opuetos principios, pues las condiciones que á título de concesión se ofrecen á España, no guardan ninguna proporción con la soberanía á que se nos quiere obligar á renunciar en el Archipiélago filipino. Si la hubieran guardado, hubiese hecho España, desde luego, el sacrificio de aceptarlas en aras del deseo de la paz. Consta á la Comisión Americana que la Española intentó, aunque sin éxito, entrar en esta vía, though fruitlessly, to follow this course, going so far as to propose arbitration for the settlement of the principal questions. "Spain then having on her part exhausted all diplomatic recourses in the defence of what she considers her rights and even for an equitable compromise, the Spanish Commissioners are now asked to accept the American proposition in its entirety and without further discussion, or to reject it, in which latter case, as the American Commission understands, the peace negotiations will end and the Protocol of Washington will, consequently, be broken. The Government of Her Majesty, moved by lofty reasons of patriotism and humanity, will not assume the responsibility of again bringing upon Spain all the horrors of war. In order to avoid them it resigns itself to the painful strait of submitting to the law of the victor, however harsh it may be, and as Spain lacks material means to defend the rights she believes are hers, having recorded them, she accepts the only terms the United States offers her for the concluding of the treaty of peace." This answer was delivered to the American Commissioners and translated by their Interpreter into English. The President of the Spanish Commission expressed the opinion that, the proposition of the American Commission having been accepted, it was in order for the Secretaries of the two Commissions to confer and agree upon the form in which the articles relating to Cuba, Porto Rico, and the Philip pine Islands should be drawn up, which articles they should afterwards submit to the Joint Commission for approval or modification. The American Commissioners assented to this proposal, and suggested that the correspondence exchanged between the last and the present session be appended either to this protocol or to the next. llegando hasta proponer el arbitrage para la resolución de las cuestiones principales. "Agotados pues, por parte de España todos los recursos diplomáticos para la defensa del que considera su derecho, y aún para una equitativa transacción, se exige hoy á los Comisarios Españoles que acepten en conjunto y sin más discusiones la proposición Americana ó que la rechacen, en cuyo caso quedarían terminadas, según entiende la Comisión Americana, las negociaciones para la paz y roto por consiguiente el Protocolo de Washington. El Gobierno de S. M. movido por altas razones de patriotismo y de humanidad, no ha de incurrir en la responsabilidad de desatar de nuevo sobre España todos los horrores de la guerra. Para evitarlos se resigna al doloroso trance de someterse á la ley del vencedor, por dura que esta sea, y como carece España de medios materiales para defender el derecho que cree le asiste, una vez ya consignado, acepta las únicas condiciones que los Estados Unidos le ofrecen para la conclusion del Tratado de paz." Es entregada dicha contestación á los Comisarios Americanos y vertida al inglés por su intérprete. El Presidente de la Comisión Española manifiesta que aceptada la proposición de la Comisión Americana procedería en su sentir que los Secretarios de ambas Comisiones se pusieran de acuerdo para la redacción de los artículos referentes á Cuba, Puerto Rico y Filipinas, que someterían luego á la Comisión en pleno para que esta los aprobase ó modificase. Asiente á ello la Comisión Americana y su Presidente propone que la correspondencia cambiada entre los dos Presidentes en el intervalo entre la última y la presente sesión, sean anexas á esta acta ó á la próxima. The President of the Spanish Commission concurring in this suggestion, it was agreed that the two letters which he had addressed to the President of the American Commission and the answers thereto given by the latter be appended to the present protocol. The President of the American Commission expressed the hope that a mutually satisfactory agreement might be reached as to all matters other than those disposed of by the acceptance of the American proposition, and, in order to hasten the conclusion of the treaty, he proposed that the American Commission should draw up articles and present them at the next conference to be orally discussed, thus avoiding the presentation of memoranda which would delay the negotiations. The President of the Spanish Commission answered that the form in which the American Commissioners should desire to proceed was left entirely to their choice and that he had nothing to suggest in this respect; and he also expressed the opinion that the presentation of memoranda would be unnecessary, except in some special case which might occur. He proposed that the meeting should be adjourned until the Secretaries should have drawn up the draft of articles previously mentioned by him. The President of the American Commission concurred in this proposal, and, being desirous also to present the articles referring to the subsidiary points of the treaty at the next session, he moved that that session should be held on Wednesday the 30th instant, at two o'clock, p. m. The President of the Spanish Commission concurred in this proposal, and requested the American Commission to hasten as much as practicable their proceedings, so as to terminate at the earliest possible moment the labors of the Commission. El Presidente del a Comisión Española es de la misma opinión y se acuerda que las dos cartas que ha dirigido al Presidente de la Comisión Americana y las dos contestaciones de este, sean anexas al acta presente. El Presidente de la Comisión Americana manifiesta su esperanza de que pueda llegarse ahora á un acuerdo satisfactorio respecto de los demás puntos subsidiarios de su proposición, aparte de los que han sido ya aceptados, y dice que con objeto de apresurar la conclusión del tratado, se propone redactar los demás artículos y presentarlos en la próxima conferencia para ser discutidos oralmente, evitándose así la presentación de Memoranda que retrasaría las negociaciones. El Presidente de la Comisión Española contesta que la forma en que deseen proceder los Comisarios Americanos queda completamente á su elección, y que nada tiene por tanto que sugerir al respecto, siendo asimismo de opinión que huelga la presentación de Memoranda al respecto, salvo algún caso especial que pudiera ocurrir y propone que se levante la sesión y se aplace la nueva reunión hasta que los Secretarios puedan redactar el proyecto de articulado. El Presidente de la Comisión Americana hace asimismo esta reserva, y deseando presentar el articulado referente á los puntos subsidiarios del tratado en la próxima sesión, propone que esta tenga lugar el Miércoles 30 del presente á las 2. El Presidente de la Comisión Española conviene en que así sea y ruega á los Comisarios Americanos que apresuren en lo posible sus procedimientos á fin de que terminen cuanto antes las tareas de la Comisión. COMISION PARA LA NEGOCIACIÓN DE LA PAZ CON LOS ESTADOS Sr. D. WILLIAM R. DAY. UNIDOS. MUY SEÑOR MIO, A fin de que pueda esta Comisión y en su caso el Gobierno de S. M. C. deliberar con pleno y exacto conocimiento de su sentido sobre la proposición con que termina el Memorandum presentado en la sesión de ayer por la Comisión que dignamente presidís, y que acaba de traducirse al español, me es necesario rogaros que, con la urgencia que os sea posible, os sirvais, si os parece conveniente, aclarar el concepto de los puntos siguientes de dicha proposición, cuya inteligencia es para mí obscura y vaga: Primero. La proposición que haceis & descansa sobre la base de que las colonias españolas han de pasar libres de toda carga, quedando por consiguiente todas, absolutamente todas, las obligaciones y deudas coloniales pendientes, de cualquier clase que ellas sean y cualquiera que haya sido su origen y objeto, á cargo exclusivamente de España? Segundo. El ofrecimiento que los Estados Unidos hacen á España de establecer igualdad de condiciones durante cierto número de años en los puertos del Archipiélago entre los buques y mercancías de ambas naciones, ofricimiento que se hace preceder de la afirmación de que la política de los Estados Unidos es mantener en las Filipinas la puerta abierta el comerico del mundo, debe entenderse en el sentido de que los buques y mercancías de las demás naciones han de gozar ó poder gozar de la misma situación que por cierto tiempo se conceda á los de España, mientras los Estados Unidos no cambien dicha política? Tercero. Habiendo consignado el Sr. Secretario de Estado, en la nota de 30 de Julio último, que la cesión por España de la Isla de Puerto Rico y de otras islas actualmente bajo su soberanía en las Indias Occidentales, así como de una en las Ladrones, era en compensación de las pérdidas y gastos hechos por los Estados Unidos, durante la guerra, y de los daños que sus ciudadanos habían sufrido durante la última insurrección de Cuba, ¿cuáles son las reclamaciones á que se refiere la porposición, al exigirse en ella que en el tratado se ha de insertar una disposición sobre ell abandono mutuo de todas las reclama ciones individuales y nacionales surgidas desde el principio de la última insurrección en Cuba hasta la conclusión del tratado de paz? Cuarto. Al decirse que en el tratado se ha de convenir sobre la libertad de los detenidos por España por delitos políticos relacionados con las insurrecciones de Cuba y Filipinas, & se quiere dar á entender que á la vez no se ha de convenir sobre la libertad de los prisoneros espa |